NOU 1999:27 "Ytringsfrihet bør finde Sted"

Justisdepartementet
Postboks 8005 Dep
0030 Oslo

Oslo, 6. april 2000

Deres ref.: 99/15594 E KJR/mk av 12.11.1999

HØRING - NOU 1999:27: "YTRINGSFRIHED BØR FINDE STED" - FORSLAG TIL NY GRUNNLOV § 100

Kopinor har mottatt det omfattende høringsdokumentet med forslag til ny Grunnlov § 100 og ønsker med dette å gi til kjenne våre synspunkter på enkelte opphavsrettslige sider ved ytringsfrihetsspørsmålet som tas opp i NOU 1999:27.

Kopinor støtter at opphavsmannens enerett må avgrenses av hensyn til allmennhetens behov for tilgang til beskyttet materiale, herunder for ytringsfrihetsformål. Rettighetshaverne Kopinor representerer gjennom sine 21 medlemsorganisasjoner er naturligvis også, i sitt skapende arbeid, avhengig av at ytringsfrihetsprinsippet står sterkt.

Som anført i vedlegget på s. 215 - 216, bidrar avtalelisensordningene til å avdempe konflikten mellom opphavsretten og informasjonsfriheten. Kopinor mener det bør innføres en slik avtalelisensordning også for digital kopiering for bruk i utdanningssektoren, bibliotek, internt i næringsliv og offentlig administrasjon m.v., slik at brukerne på en hensiktsmessig og effektiv måte kan benytte opphavsrettslig beskyttet materiale også ved hjelp av digitale metoder, uten å komme i konflikt med opphavsmannens enerett.

Retten til fri kopiering til privat bruk bidrar også til at det ikke oppstår kollisjoner mellom informasjonsfriheten og opphavsretten. I annen spalte på s. 216 i vedlegget kan det imidlertid synes som om det stilles spørsmål ved om man i det hele tatt har anledning til å foreta digital eksemplarfremstilling til privat bruk etter åndsverkloven § 12, og at det "...vil være særdeles vanskelig å søke etter informasjon på Internett uten å begå opphavsrettsbrudd..." dersom dette ikke er tillatt. Det sies videre: "Riktignok kan man innfortolke et samtykke til eksemplarfremstilling dersom opphavsmannen legger opphavsrettslig vernet materiale ut på nettet...", med henvisning til Wagle og Ødegaard "Opphavsrett i en digital verden" s. 275.

Kopinor er uenig i at man kan innfortolke et samtykke til kopiering utover det som følger av åndsverkloven, med unntak av eventuelle midlertidige eksemplar som fremstilles i forbindelse med at man leser verket på skjermen. Slik åndsverkloven er formulert i dag har man imidlertid en rett til å foreta digital eksemplarfremstilling til privat bruk (i motsetning til etter dansk lov der det er et forbud mot kopiering fra digitalt materiale til digitalt).

Kopinor mener en slik rett til privat kopiering bør opprettholdes også i fremtiden. Vi ønsker i den anledning å sitere fra en tidligere høringsuttalelse om bl.a. digital eksemplarfremstilling, fra Kopinor til Kulturdepartementet i brev av 14.1.1994 til ny lov om opphavsrett til åndsverk m.v:

For øvrig ønsker vi å gi til kjenne at vi - i likhet med opphavsrettsutvalget - ser prinsipielle grunner som sterkt taler imot å innføre mer generelle begrensninger for den rent private kopieringen. I NOU 1983:35 s. 36 sier utvalget: "En eventuell håndheving av rettigheter her kan, hva enten det skjer individuelt eller kollektivt gjennom organisasjonene, støte an mot hensynet til privatlivets fred og den enkelte persons integritet. Praktisk sett er det heller ikke mulig å gjennomføre en kontroll innenfor den private krets det her er tale om."

Med vennlig hilsen
KOPINOR

John-Willy Rudolph
adm. dir.
(sign.)