Sideprisen videreføres - lik pris for kopier og utskrifter

– Vi er fornøyd med utfallet og er glad for å kunne legge denne prosessen bak oss, sier Yngve Slettholm. – Nå kan vi endelig konsentrere oss om de utfordringene som ligger foran oss. Sammen med KS går vi nå umiddelbart i gang med å forberede en avtale om digital bruk.

I 2005 forhandlet KS og Kopinor om innholdet i ny kopieringsavtale for den kommende fireårsperioden uten å bli enige. Dette førte til at kommunene stod uten avtale fra 1. januar 2006, og en 96 dager lang periode med kopieringsforbud ble innledet. I april 2006 avtalte partene at uløste spørsmål fra forhandlingene skulle avgjøres av vederlagsnemnda.

Avklaringen om kopieringsavtalen kom i to runder:

• 31. januar 2007 – under behandlingen i vederlagsnemnda – ble Kopinor og KS enige om alle spørsmål knyttet til sidepris for kopier, lysark og powerpointpresentasjoner, avtaleperiodens lengde, tidspunkt for nye statistiske undersøkelser samt beregningsmåten for betalingsreduksjonen som følge av kopiforbudet i fjor.
• 11. april 2007 kom så vederlagsnemndas vedtak som i hovedsak gjelder utskrifter fra Internett.

Kopisideprisen har stått sentralt i forhandlingene og den senere konflikten mellom KS og Kopinor. Ved starten av forhandlingene i 2005 tilbød Kopinor at sideprisen skulle videreføres på samme nivå, med indeksregulering. KS krevde en vesentlig reduksjon. Nå har imidlertid KS akseptert en videreføring, slik at sideprisen for 2006 er fastsatt til 34,9 øre. Etter indeksregulering er prisen 35,8 øre for 2007.

Lysark skal nå betales med 40 ganger sideprisen. Dette er en nedgang fra ca. 60 ganger sideprisen i den tidligere avtalen, men vil nå også gjelde for kopiering til videoprojektor o.l. (”Powerpoint-bruk”). Slik bruk har vært tillatt siden april 2006. Kopiering til projektorbruk skal undersøkes i år, og resultatet av undersøkelsen vil bli gjort gjeldende for årene 2006 og 2007.

Utskrifter fra Internett
Vederlagsnemnda har vurdert hvilke prinsipper som skal gjelde for bruken av internettutskrifter i skolen og i kommunal administrasjon. Sentrale spørsmål er åndsverklovens bestemmelser om privat bruk og ikke minst i hvilken grad det allerede kan sies å foreligge et stilltiende samtykke til utskrift av lovlig utlagt materiale på Internett. Nemnda sier at et slikt samtykke kanskje kan påregnes for egen utskrift, men uansett ikke til mangfoldiggjøring av utskrifter, for eksempel til bruk i klasser eller mindre elevgrupper. Det er altså ikke noen tvil om at det skal betales for utskrifter til undervisningsbruk.

Partene har vært enige om at det skal regnes inn et fradrag på det beregnede volumet av utskrifter fra beskyttet materiale. Nemnda setter dette fradraget – for privat bruk, bruk etter samtykke og makulatur – til 30 % for skolene og 35 % for kommunal administrasjon i 2006 og 2007. For det resterende volumet skal det betales samme sidepris som for øvrige kopier. KS ble ikke hørt i sitt krav om en langt lavere sats for utskrifter. Nemnda gir videre veiledning om hvorledes fradrag for kopiering til privat bruk kan beregnes i undersøkelsen i 2008/2009.

Yngve Slettholm sier at det for Kopinor har vært viktig å få slått fast at den samme sideprisen skal gjelde for kopier og utskrifter:

- Vi har et enhetsprissystem som det er viktig å verne om. Nemnda har ikke sett noen vektige argumenter for at utskrifter skal unntas dette systemet, og vi er glad for denne avklaringen. Vi har hele tiden vært åpne for at det beregnes et noe høyere fradrag for utskrifter enn for kopier av trykt materiale. Her vil en ny undersøkelse uansett gi oss bedre faktagrunnlag for fremtiden.

Gjenbruk
Allerede ved avslutningen av kopistoppen i april 2006 var det enighet om å åpne for en begrenset adgang til å gjenbruke kopier. Dette har tidligere ikke vært tillatt. I avtalen mellom KS og Kopinor heter det at slik gjenbruk skal være tillatt i seks måneder innenfor samme klassetrinn og skole.

– Denne nye bestemmelsen er til å leve med, og vil neppe representere noen særlig endring i forhold til den praksis som vi allerede kjenner til, sier Yngve Slettholm. Han legger til at disse kopiene skal datomerkes og at det gir mulighet til å kontrollere at tidsbegrensningen overholdes.

Etterbetaling
Som kjent førte perioden med kopieringsforbud til lavere inntekter fra kommunesektoren i 2006. Det beløpet som foreløpig er blitt innbetalt er et akontobeløp i påvente av vederlagsnemndas avgjørelse. Når nå betalingen for internettutskrifter er klar, og det er blitt enighet om hvordan perioden med kopieringsforbud skal behandles, ligger det an til en etterbetaling på ca. 6,3 millioner kroner for 2006 og et mindre beløp for 2005. I tillegg skal det betales for bruk av videoprojektor for 2006, men dette beløpet vil først bli klart etter at bruken er undersøkt nærmere.

Den nye avtalen vil gjelde ut 2009. Det skal gjennomføres en ny statistisk undersøkelse av kopieringen i 2008/2009, foruten undersøkelsen senere i år om bruk av projektor.

Slik blir den nye avtalen

Den nye avtalen mellom kommunene og Kopinor bygger på vederlagsnemndas vedtak og på den avtalen som ble inngått mellom partene 31. januar 2007, i forbindelse med behandlingen i nemnda. Dette er hovedtrekkene:

• Sidepris for kopier og utskrifter fra Internett vil være 34,9 øre i 2006, med årlig justering i henhold til konsumprisindeksen.
• For lysark og bruk av videoprojektor settes en pris på 40 ganger sideprisen.
• Det blir innført en rett til å gjenbruke kopier innenfor seks måneder fra kopieringen, begrenset til samme klassetrinn og skole.
• Det skal avholdes en ny statistisk undersøkelse i 2008/2009. Denne vil legge grunnlaget for det vederlagspliktige volumet for 2008 og 2009.
• I det beregnede volumet for internettutskrifter gjøres det for 2006 og 2007 fradrag på 30 % for skolene og 35 % for kommunal administrasjon.
• Den nye avtalen vil løpe til utgangen av 2009.